公证处和律师事务所，是司法部门下属的二级事业单位。公证处的职能性质是中介服务机构，律师事务所由是经营类事业单位。根据2017年底执行的改革方案，是将公证、律师两个事业机构，改革为企业，自主经营，自负盈亏，人员随企改制，继续承担中介和经营职能。
在实际改革中，这两个事业单位的正式职工，多半不愿意随企改制。因此，一些地方采取分流安置的方式，将原来的正式职工安置到司法局下属二级单位；有些是暂时保留公证处和律师事务所，划分为公益二类，暂时用于安置原有职工人员。这两类安置方法，都是统一使用事业编制，按事业人员安置，将两单位原来部分人员使用的政法专项编制腾退出来，供公检法司其他执法人员使用。
改革过程中愿意自主择业人员，和编外合同工一样，自主择业，或者自主创业。
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