关于施工索赔案例（建筑施工安全事故案例分析）

一次偶然的机会，在出差归家的路途中结识了一位律师朋友，闲聊过程中了解到，他最近正在处理一桩造价的案子，这次作为甲方的辩护人，专程从外地来到江苏，当得知我恰好是做建筑造价工作的，于是便与我讨论起他的案子。

施工方提出2000万索赔

案子出在XX省，将60万立方的土方移到N公里外的某地，合同约定的单方价为N元，合计总价N元。

结算时，施工方提出了2000万元的索赔，理由：因甲方原因，开工延期。工程大都延期在了冬季，受严冬的影响，土方一冻一化，呈淤泥状，增加了施工难度，且使工期延长，遂提出索赔。

他想听听我从造价的角度有什么看法。

因同行的路程不长，对案子的来龙去脉、前提条件，也没做深入的交流。我只凭自己对造价的理解，从技术的角度谈了点自己的看法。

看法一：收取的冬雨季施工增加费呢？

我不清楚合同是如何约定的，如果合同约定是按定额计价的，那么就有专门的大型土石方取费标准，而取费中就有冬雨季施工增加费这项费用，该费用是指在冬雨期施工时所采取的防冻、保温、防雨安全措施及工效降低所增加的费用。因不能具体量化，此费用标准是按常年摊销综合取定，以费率包干形式出现，如果执行的是定额标准，理论上，索赔应该很难成立。

逆向思维，如甲方开工没延期，那么整个工程大都在春夏或夏秋季。春夏季，尤其是夏季雨水多，按他们的理论，雨后的湿泥土是不是也要索赔？总之，抛开了前提原则，就永远有索赔的理由。

按一般省市的定额，挖、运土方与挖、运淤泥，直接费用相差接近一倍。由此我判断，抛开“冬雨季施工增加费”的原则，施工方用的可能是挖淤泥+运淤泥的索赔逻辑。因为这与索赔的总费用很是吻合。

看法二、离谱的额度，混乱的逻辑

我虽未询问原有的单价，但推算下来，索赔额相当于在原单价的基础上增加了33元/m³。如此大的索赔额，我十分震惊。退一万步来讲，即便合同约定不严，索赔成立，但岂会有如此离谱的额度？再分析其中的索赔逻辑，更是混乱：

1、60万立方米的土方，它不是一个普通的土堆，用一座小土山形容一点不为过。如此一座小土山，难道整座山能全冻住？如果不是按全冻土计算，只计算化冻土，那么，这化冻后土的单价堪比天价。

2、离奇的是，能把60万立方米的小土山全部冻住的极寒气温，它竟然还能很快化开，又能立即化冻，急速成为“淤泥”土；且在这么长的施工周期内，还是天天挖这样的“淤泥”，这化冻后的土似乎永远不会晾干、风干、晒干……

3、工程的所在地与北京同一纬度，根据气候条件，那里的冰冻线应该在0.8m左右（冰冻线，网络上也可查）。按极限值计算，最大的冻土工程量应是：土堆的表面积×≈0.80米厚。按他们的逻辑，上面一层挖完了，下面又形成一层，以此类推，直到工程结束，如此才能把它计算成全部的冻土化冻后的“淤泥”土；

4、更奇葩的是：这么极寒的天，挖的永远是化冻后的“淤泥”，0.80米厚冻土层下的干土不去挖，或只挖、运化冻后的“淤泥”土，且非得等到其化冻后才挖，从来不挖冻结的土。这不就等于说：冻土挖机挖不动，但该冻土却能轻易化开。

背后的技术支撑

显然，这传说中的天方夜谭，现实中还真的出现了，这位律师对我的技术分析十分赞同。他说，他们更多的是从法律角度考虑问题，技术层面的深度远不及我，我说的有些细节，在面上有的他们也注意到了，但远没有我想的这么深、这么细。他们只知道这么多的土，不可能全部是化开了的冻土，但只是在表面上点到为止。我说的***冰冻线，正好用来作具体量化的标准，对他们的帮助极大，这是他们无论如何想不到的。遂作了详细的笔记。

交流中，我直言，本案其实一点也不复杂，背后可能另有深意：一、低价、最低价中标，原有的价格根本不赚钱或已亏本，只能靠索赔挽回；二、经私下“协商”，已获对方关键人物的认可，但又不能随便签字，于是走打官司的“曲线救国”之路，法院判决，合情合理更合法，谁也无话可说。2000万的狮子口也非真正的目标，目标可能已在原告、被告的心中，其中的默契作为受托的律师，可能也是心知肚明……

之所以这么判断，因为律师对具体量化的冰冻线十分重视，它不仅有利甲方的控制，也有利乙方的索赔。同时，为何本案不在案件的事发地起诉，而是在施工方的公司所在地？至此，律师笑把话题岔开，什么作为建筑经济的律师，掌握好真正的施工技术，对办案工作相当有用，还需加强云云之类。后面交流结束，两人互留电话、微信……

说在最后

正如律师所说，***冰冻线对他们的帮助极大。这类的官司，技术性很强，有好的技术做支撑，能使律师如虎添翼。预算也一样，随着《建设工程工程量清单计价标准》（征求意见稿） 的公开，尤其是其中相关的总价合同条款，对造价员，尤其对施工方的造价员提出了更高的要求。不仅要精通预算，更要精通施工。只有知道了怎么做，才会结合规则知道如何去算、如何去应对，才有预判识别能力。很多时候，对定额的理解深度取决于你对工艺的理解深度，双方对账博弈的是对工序、工艺的理解深度，相对来说，对定额的理解，比重反而变小。没有扎实的施工功底，对定额的理解就不会深刻，所谓“懂施工，预算才更精”。它是预算员基础的基础，也是个永恒的话题。

成熟的造价员不是单薄地懂得，是综合的体现，预判鉴别能力、系统的大局观、成本数据指标，不是哪个老师所能教的（教的是理论），更不是嘴上的口号，需要的是预算、施工、成本三位的一体，是实践与扎实基础。