伪造印章罪的量刑标准（使用假公章罪立案标准）

法条索引

《中华人民共和国治安管理处罚法》

第五十二条 有下列行为之一的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款；情节较轻的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：

（一）伪造、变造或者买卖国家机关、人民团体、企业、事业单位或者其他组织的公文、证件、证明文件、印章的；

（二）买卖或者使用伪造、变造的国家机关、人民团体、企业、事业单位或者其他组织的公文、证件、证明文件的；

（三）伪造、变造、倒卖车票、船票、航空客票、文艺演出票、体育比赛入场券或者其他有价票证、凭证的；

（四）伪造、变造船舶户牌，买卖或者使用伪造、变造的船舶户牌，或者涂改船舶发动机号码的。

《中华人民共和国刑法》

第二百八十条 【伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章罪】【盗窃、抢夺、毁灭国家机关公文、证件、印章罪】伪造、变造、买卖或者盗窃、抢夺、毁灭国家机关的公文、证件、印章的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，并处罚金；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。

【伪造公司、企业、事业单位、人民团体印章罪】伪造公司、企业、事业单位、人民团体的印章的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，并处罚金。

【伪造、变造、买卖身份证件罪】伪造、变造、买卖居民身份证、护照、社会保障卡、驾驶证等依法可以用于证明身份的证件的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，并处罚金；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。

法律条文相关基本概念

国家机关公文：一般是指国家机关制作的，用以联系事务、指导工作、处理问题的书面文件，如命令、指示、决定、通知、函电等。某些以负责人名义代表单位签发的文件，也属于公文。公文的文字可以是中文，也可以是外文;可以是印刷，也可以是书写的，都具有公文的法律效力。

国家机关证件：是指国家机关制作、颁发的，用以证明身份、职务、权利义务关系或其他有关事实的凭证，如结婚证、工作证、学生证、护照、户口迁移证、营业执照、驾驶证等。对于伪造、变造护照、签证等出入境证件和居民身份证的行为，因本法或本条另有规定，不以本罪论处。

国家机关印章：是指国家机关刻制的以文字与图记表明主体同一性的公章或专用章，他们是国家机关行使职权的符号和标记，公文在加盖公章后始能生效。用于国家机关事务的私人印鉴、图章也应视为本款所称印章。

伪造：是指无权制作者制作假的公文、证件或印章，既包括根本不存在某一公文、证件或印章而非法制作出一种假的公文、证件和印章，又包括在存在某一公文、证件或印章的情况下而模仿其特征而复印、伪造另一假的公文、证件或印章。另外，模仿有权签发公文、证件的负责人的手迹签发公文、证件的，亦应以伪造论处。

变造：是对真实的公文、证件或印章利用涂改、擦消、拼接等方法进行加工、改制，以改变其真实内容。

买卖：即对公文、证件或者印章实行有偿转让，包括购买和销售两种行为。至于买卖的公文、证件或印章，既可以是真实的，也可以是伪造或者变造的。

伪造公司印章罪的常见问题

① 哪些印章属于公司印章？

我国刑法以及现行有效的其他法律法规尚未对公司印章的范围进行限定，公安部2018年发布的《印章业治安管理条例（征求意见稿）》第三条规定：印章包括公章和具有法律效力的个人名章。结合司法实践中的判例观点，可以将伪造公司印章中的公司印章限定为公司的法定名称章，冠以公司法定名称的内设机构章、分支机构章和合同、财务、发票、审验、报关等业务专用章。

② 伪造公司印章入罪是否有数量要求？

目前我国相关法律规定未提及伪造印章数量对定罪量刑有何影响。只要实施了伪造公司印章的行为，哪怕只有一枚，即构成本罪。审判实务中，伪造印章的数量往往作为量刑情节考虑，结合伪造印章的用途、造成结果的严重程度对伪造印章者做出相应量刑。

③ 伪造公司印章是否必须是实体印章？

印章是指单位依法刻制的以文字与图记表明主体同一性的公章或专用章，是单位行使管理本单位事务、对外承担法律规定的权利义务和法律后果的符号和标记。因此，印章最关键的并不是载体，而是能够反映主体的文字和图形。伪造电子印章，或对章印抠图使用，都属于伪造印章的行为。

④ 未起获伪造的公司印章是否影响定罪？

公司印章的私刻成本非常低，一旦行为人发现有风吹草动将伪造的公司印章丢弃或者处理掉，侦查机关再想获取物证的难度非常大。部分案件中行为人自己并不拥有伪造的公司印章，且随着科技发展已经可以利用数码扫描方法将真的印鉴影像复制到计算机中，然后通过打印、影印的方式加盖印鉴，导致司法实践中出现了很多没有实物印章起获的案件。但无论印章起获与否，犯罪行为已经实施，印鉴已经被非法加盖在文件、证件上，扰乱了国家印章管理秩序，侵害了公司正常经济活动，因此仅凭伪造的公司印章未起获不影响对本罪的认定。

⑤ 伪造已经注销的印章或未备案的印章是否构成伪造公司印章罪？

如果公司依然存续，仅更换了新章，伪造已注销印章并对外承诺、签订合同的，只要印章内容足以使一般人相信可以代表该公司的，很可能对公司造成负面影响，对印章管理秩序造成破坏，故应当认定为伪造公司印章罪。同理，未备案的印章虽然无效，但该罪保护的不是印章本身，而是印章背后代表的公司真实正常的管理经营秩序。

⑥ 伪造的公司印章与真实印章不一致是否构成本罪？

根据《全国法院民商事审判工作会议纪要》（法〔2019〕254号）第41条规定，对盖章行为的法律效力认定，主要应当审查签约人于盖章之时有无代表权或者代理权，从而根据代表或者代理的相关规则来确定合同的效力。判断是否构成伪造公司印章罪并非只看伪造的公司印章本身是否与真实印章一致，还要结合行为人的代表权或者代理权外观是否足以使相对人基于信赖而产生错误认识来综合判断。

伪造公司印章罪的典型案例

1.（2020）苏0312刑初119号

案情概述：

2019年9月初，被告人张某在徐州市铜山区柳新镇街里的天天图文复印社，伪造了法人为冯某的徐州洋恒锻造有限公司合同专用章，并使用该伪造的公章，先后与江苏辉煌钢结构有限公司、徐州通域空间结构有限公司签订了订销合同，后因合同纠纷，被二公司起诉至法院。被告人张某经电话传唤后主动到徐州市铜山区公安局投案。

法院判决：

被告人张某伪造公司印章并使用，其行为已构成伪造公司印章罪，判处拘役四个月，并处罚金人民币四千元。

2.（2020）沪0113刑初1471号