北京市禁止违法建设若干规定（违法建筑的认定标准）

《北京市禁止违法建设若干规定》将于11月15日起正式施行。市规自委对此作出权威解读，梳理出五大关键词。新规提出，市规划自然资源部门负责查处城镇和乡村的“有证”违法建设，街道办事处、乡镇人民***将负责对本行政区域内“无证”违法建设进行查处。

关键词1 ***领导

更突出区***的领导作用

本次修订进一步突出区人民***对本行政区域内制止和查处违法建设工作的统筹领导作用。

规定提出区人民***领导本行政区域内规划的实施，组织、协调、监督违法建设制止和查处工作,将制止和查处违法建设情况纳入相关考核。各区行政区域内违法建设查处发生跨街乡管辖争议的，由区人民***指定管辖。在违法建设拆除后，区人民***还应当对拆除违法建设后的腾退用地依法进行管理。

从这些规定可以看出，今后各区人民***对违法建设治理工作的领导将更加全面有力。对街道办事处、乡镇人民***等执法机关、有关部门在打击违法建设、加强执法联动上的监督考核将常态化。对拆除违法建设后腾退土地的有效管理上将着力加强。

关键词2 执法下沉

城管查处职权下沉街乡镇

优化违法建设执法体制是本次修订工作的核心任务。规定明确街道办事处、乡镇人民***根据职责具体组织、协调本行政区域内违法建设的制止和查处工作。街道办事处、乡镇人民***对本行政区域内未依法取得建设工程规划许可证、临时建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证、临时乡村建设规划许可证以及选址意见书、规划综合实施方案等规划文件但进行建设的情形进行查处。对已建成违法建设，区人民***责成违法建设所在地的街道办事处、乡镇人民***作出强制拆除或者回填决定并组织实施。

也就是说，以前由城管部门负责查处的未取得建设工程规划许可证（含临时）和其他规划文件的城镇违法建设，今后将转由违法建设所在地的街道办事处、乡镇人民***负责查处。

关键词3 优化分工

违建按片管理更清晰

违法建设查处职责划分是优化本市执法体制的重中之重，也是《北京市城乡规划条例》明确授权市***开展的一项重要工作。新法规定，规划自然资源部门负责查处城镇和乡村的“有证”违法建设，街道办事处和乡镇***负责查处本行政区域内的“无证”违法建设。

关键词4 机制保障

健全执法联动协调机制

结合《北京市物业管理条例》，本次修订进一步健全巡查机制，充分发挥基层发现和报告作用。特别是新增物业管理委员会、物业服务人的发现和报告责任。

在要求行政执法机关建立日常巡查制度的基础上，规定：居民委员会、村民委员会发现辖区内有违法建设的，要予以劝阻，并报告行政执法机关；业主委员会或者物业管理委员会、物业服务人发现本物业管理区域内有违法建设的，要及时劝阻并报告。

关键词5 标准细化

保障全市执法裁量标准统一

执法权下沉街乡后，为加强和指导基层依法行政，保障全市执法裁量标准统一，新规细化了违法建设查处基准，补充完善了执法操作关键环节，如规定行政执法机关发现正在搭建、开挖违法建设的，应当书面责令违法建设当事人立即停止建设，并在3日内自行拆除或者回填；对建设工程造价、违法建设建筑面积、以及违法建设当事人拆违费用滞纳金的计算规则进行了细化，对宅基地上违法建设租金收入的认定方式、违法建设当事人拒不到场，执法机关的行为规范等进行了详细规定。