发包商是什么意思（发包和承包的概念）

今天跟大家分享案例中遇到“承包商、施工方、发包商”的题该怎么做？答题思路是什么？快跟小编一起学起来！

知识点

此类题考试出题的方式一般有以下几种：

01

危险有害因素辨识

做题思路：案例分析的主观题，分析危险有害因素时每年必考的内容，往往也是我们做题的第一步，就算不问，我们最好也先找找存在的危险有害因素有哪些，关于危险因素辨识的方法，可以参照这篇文章【案例分析】之危险因素辨识类题怎么做？

02

发包商对承包商现场安全管理的主要内容是什么？

1.工程开工前生产经营单位应对承包方负责人、工程技术人员进行全面的安全技术交底，并应有完整的记录；

2.在有危险性的生产区域内作业，承包方做好作业安全风险分析，并制订安全措施，经生产经营单位审核批准后，监督承包方实施；

3.在承包商队伍进入作业现场前，发包单位要对其进行消防安全、设备设施保护及社会治安方面的教育；

4.生产经营单位协助做好办理开工手续等工作，承包商取得经批准的开工手续后方可开始施工；

5.发包单位、承包商安全监督管理人员，应经常深入现场，检查指导安全施工，要随时对工安全进行监督，及时纠正违章，并按规定给予***处；

6.同一工程项目或同一施T场所有多个承包商施工的，发包单位对各承包商的安全生产工作统一协调、管理；

7.承包商施工队伍严重违章作业，导致设备故障等严重影响安全生产的后果，生产经营单位可以要求承包商进行停工整顿，并有权决定终止合同的执行。

03

施工单位安全生产管理中存在的问题有哪些？

做题思路：存在问题要结合案例材料从制度和现场两方面找；

制度方面从下面这些规章制度中找：安全生产教育制度；安全生产检查制度，职工安全守则，危险作业审批制度，特种设备、危险性大的设备管理制度，职业卫生管理制度，“三同时”制度，应急救援预案制度等；

现场方面从是否按章指挥和操作，业务技能是否熟练，是否有危险辨识能力，是否玩忽职守等方面找。

04

发包商和承包商的安全协议内容应该包含哪些？

做题思路：

1.发包单位提出的确保施工安全的组织措施、安全措施和技术措施要求；

2.承包商制定的确保施工安全的组织措施、安全措施和技术措施；

3.承包商应遵照执行的有关安全文明生产、治安、防火等方面的规章制度；

4.发包单位对现场实施奖***的有关规定；

5.有关事故报告、调查、统计、责任划分的规定；

6.对承包商人员进行安全教育、考试及办理施工人员进入现场应履行的手续等要求；

7.承包商必须按照生产经营单位的要求提供相关材料，接受安全资质和条件审查；

8.承包商不得擅自将工程转包、分包和返包；

9.承包商在施工过程中不得擅自更换关键岗位人员；

10.承包商不得使用童工，施工人员不得有承包工程的职业禁忌症。

05

发包商内部管理管理的主要内容？

做题思路：发包单位、承包商应依法签订工程合同，签订安全协议。工程应发包给具有相关资质的单位，在签订合同前，必须对承包商资质和条件进行审查，并复印有关见证性材料备案：

1.有关部门核发的营业执照和资质证书、法人代表资格证书，安全资质证书和近 3 年安全施工记录；

2.相关人员年龄、工种、健康、技术素质是否符合要求，特种作业人员是否持有合格的《特种作业操作证》；

3.承包商保证安全施工的组织机构、工器具、安全用具是否满足安全要求；

4.承包商施工队伍是否按规定配备专兼职安全管理人员，安全管理机构、专兼职安全管理人员是否持有资质证书；

06

承包商内部管理管理的主要内容？

做题思路：

1.要根据自身的安全资质和能力，承包相应的工程。承包工程合同签订后，承包方应成立组织机构，实施项目制管理。要建立健全安全管理的组织机构、配置专职安全监督管理人员；

2.根据工程需要完善安全管理规章制度，不出现责任和管理制度执行的真空；

3.是双方的安全管理责任要界定清晰。责任界定可参照生产经营单位对发包工程安全协议的有关要求；

4.要认真做好施工现场安全措施的核实和确认；

5.针对项目施工的环境、安全管理要求，组织对施工人员开展有针对性的安全教育培训；

6.在危险性较大或与正在生产运行设备、区域有交叉的施工，设置专职的安全监护人员，防止发生以外。

07

安全生产投入应包括的费用

做题思路：

1.安全活动、安全培训教育费用；

2.为从业人员配备符合国家标准的个体防护用品费用；

3.安全设施费用；

4.保证安全生产事故隐患排查、治理费用；

5.安全检查、安全评价和职业卫生评价所需要费用；

6.保证安全生产科技研究和安全生产先进技术推广费用；

7.建立应急救援队伍、开展应急救援演练费用；

8.为从业人员缴纳工伤保险和职业病预防健康体检费用；

9.消防器材设施购置、维护费用；

10.现场安全警示标志设置、维护费用；

11.治安保卫费用；

12.应急救援物资费用；

13.其他与安全生产有关的费用。

遇到此类题目，我们根据考试的出题这些类型，重点背记关键的知识点和答题模板就差不多了。下面举个例子，套用模板做题就可以啦。

【举例】2016年11月24日，南方某省L电厂三期在建工程冷却塔施工平台发生坍塌事故，造成74人死亡，2人受伤。

其中总高度达 165 米的冷却塔工程于 2016 年 4 月份开工，事故发生时已施工完成 70 多米高，大约25层楼高度。L三期电厂内共有500-600名工人。他们分为ABC三个班组，意外发生在C班换B班时。

该电厂三期在建工程由I工程公司总承包，K 监理公司监理，冷却塔施工由 J 建筑公司分包。冷却塔施工采用由下而上，利用浇筑好的钢筋混凝土塔壁作为支撑，在冷却塔壁内部和外部分别搭建施工平台和模板，当浇筑的混凝土达到要求的强度后，先拆除下部模板。将其安装在上部模板的上方，再进行下一轮浇筑。用混凝土泵将混凝土输送到冷却塔壁的内外两层模板之间，进行塔壁混凝土浇筑。

冷却塔内有塔式起重机及混凝土输送设备(混凝土运输罐车、混凝土泵和管道)。通过塔式起重机运送施工平台作业人员、其他建筑材料及施工工具。冷却塔施工平台上，有模板、钢筋、混凝土振捣棒以及电焊机、乙炔气瓶、氧气瓶等。

事故调查发现：事发时I工程公司没有人员在现场，I工程公司对J公司进行安全检查的记录不全；未发现近期J公司混凝土强度送检及相关检验报告; J公司现场作人员共有180人，无安全管理人员；施工平台现场作业安全管理由当班班组长负责；J公司上次安全培训的时间是一年前。

根据以上场景，回答下列问题。

1.根据《企业职工伤亡事故分类》(GB6441-1986)，辨识冷却塔施工平台存在的危险有害因素。

2.简述 I 公司对 J 公司现场安全管理的主要内容。

3.J 公司在冷却塔施工安全生产管理中存在的问题。

问题1：

参考答案：

(1) 坍塌——高大模板、冷却塔施工平台；

(2)物体打击——冷却塔施工平台上，有模板、钢筋等；

(3)高处坠落——冷却塔施工平台高度达到 85m；

(4)机械伤害——混凝土振捣棒、电焊机等机械设备；

(5)起重伤害——塔式起重机；

(6) 车辆伤害——混凝土输送罐车；

(7) 触电——振捣棒、电焊机等；

(8) 容器爆炸——乙炔气瓶、氧气瓶等。

问题2：

做题思路：这是考查发包商对承包商的现场安全管理要求。

参考答案：

1.工程开工前I公司应对J公司负责人、工程技术人员进行全面的安全技术交底，并应有完整的记录；

2.在有危险性的生产区域内作业，J 公司做好作业安全风险分析，并制订安全措施，经 I 公司审核批准后，监督 J 公司实施；

3.在 J 公司队伍进入作业现场前，I 公司要对其进行消防安全、设备设施保护及社会治安方面的教育；

4.I 公司协助做好办理开工手续等工作，J 公司取得经批准的开工手续后方可开始施工；

5.I 公司、J 公司安全监督管理人员，应经常深入现场，检查指导安全施工，要随时对工安全进行监督，及时纠正违章，并按规定给予***处；

6.J 公司施工队伍严重违章作业，导致设备故障等严重影响安全生产的后果，I 公司可以要求 J 公司进行停工整顿，并有权决定终止合同的执行。

问题3：

参考答案：

1.J 公司的安全生产规章制度和操作规程不健全；

2.安全检查和整改措施未落实；

3.未设置独立的安全生产管理机构和配备安全生产管理人员；

4.安全教育和培训不足；

5.安全生产投入不足；

6.现场管理混乱，存在“三违”行为；

7.企业安全教育培训不足，员工安全意识淡薄；

8.员工没有危险源辨识和风险分析的能力,相关业务不熟练。

根据上面的做题思路、知识点，再看这个案例和问题，是不是就思路清晰了很多呢？所以考试只需要记住关键、重要的知识点就可以，今天的内容就分享到这里，距离考试越来越近了，不要焦虑哦，小编会一直陪伴大家的，加油！