养老保险双轨制问题有哪些（关于养老金双轨制最新解读）

很多退休人员都有这样的抱怨，同样辛苦工作了大半辈子，为什么有些单位退休人员的养老金那么高？我的养老金却只够勉强维持温饱？养老金和退休金都是退休后拿到的工资，能有什么区别？

机关事业单位退休人员的工资着实令人羡慕。拿北京举例，我家隔壁邻居张叔叔和王阿姨都是街道办事处的退休人员。街道办事处是初级***机构，算是最基层的街道行政机关。张叔叔是正科级退休人员，退休金是8000多元，王阿姨是普通科员，退休金也拿到6000多元了。两人加起来妥妥的一万五！他们退休后的生活非常惬意，每年都会去国外旅游，在北京郊区山清水秀的地方还买了一套房子，每年会过去住上几个月。

相比之下，我家楼上邻居宋阿姨的退休生活就要拮据很多了。宋阿姨是从企业单位退休的，单位原来是国企，之后几经重组、改制，后来被一家民营企业集团并购。宋阿姨好不容易熬到50岁退休，养老金刚刚4000元！

一、 退休待遇的双轨制

经常听到养老保险双轨、并轨的说法。究竟是怎么回事？

1991年，国有企业实施养老保险制度改革。国家将民营、私营、外资企业员工、个体工商户、灵活就业人员等劳动者都纳入到养老保险制度的范畴之内，实行企业缴费和个人缴费相结合的养老保险缴纳办法。与此同时，机关事业单位退休人员没有参与到养老保险制度中来，他们的退休待遇还是有原途径发放，也就是由国家供养的模式。这种情况下，企业退休人员领取的待遇称之为养老金，而机关事业单位领取的待遇叫作退休金。这两种养老待遇的发放和确定方式为退休待遇的双轨制。

二、退休待遇的并轨

企业养老金和机关事业养老金采取不同的退休养老金制度，存在明显的差距，机关事业单位退休后的工资要比企业单位的养老金高出3倍左右，人们的呼声很高，一致要求双轨制实现并轨。

2012年3月，这个问题在全国“***”上引起代表委员们的关注和热议，对当前的养老体制进行改革、取消退休人员工资双轨制的呼声高涨。2013年12月，人力资源和社会保障部确定养老金双轨制并轨方案。

2014年10月，机关事业单位实施养老保险制度改革。机关事业单位不再实行原来的退休制度，与企业城镇从业人员统一实行社会统筹和个人账户相结合的基本养老保险制度，由单位和个人共同缴费，都实行与缴费相挂钩的养老金待遇计发办法，从制度和机制上都实现了并轨。

所以，养老保险待遇从双轨到并轨，主要是指企业退休人员和机关事业单位退休人员，在养老保险待遇方面的区别。

三、并轨后，企业退休人员和机关事业单位退休人员养老金待遇有什么差别

1、机关事业单位的“老人”和企退人员完全不同

机关事业单位的“老人”是指养老保险制度改革前已退休的人员，他们原待遇维持不变，继续按国家和省市地区规定的原待遇标准发放基本养老金，他们和执行养老保险制度的企业退休人员，在退休待遇的计算上，是完全不同的。

2、机关事业单位的“中人”与企退人员，退休标准也是截然不同

“中人”是指改革前参加工作、改革后退休的人员，国家为了实现平稳过渡，为他们设立了10年过渡期，过渡期内的退休人员，其养老金实行新老办法对比，保低限高，他们和企退人员的待遇也是不同的。

3、机关事业单位的“新人”与企退人员：计算公式相同，但“新人”无过渡性养老金

1）、“新人”与企退人员在基本养老金计算公式是一样的。由于缴费基数、缴费年限、退休年龄，个人账户存储额等不同，养老金水平也会不同。

2）、企退人员在1992年前参加工作，如果档案可查，那么就有视同缴费年限，从而会有过渡性养老金。机关事业单位的“新人”没有过渡性养老金。

4、养老金调整

现在，企业单位退休人员和机关事业单位退休人员在养老金的计算和调整办法上，已经基本实现了统一。另外除了基本养老金之外，机关事业单位有职业年金，国有企业单位有企业年金，是基本养老金的有力补充，让退休人员的晚年生活更有保障。

四、写在最后

为了实现更大程度上的公平，养老保险制度改革会逐步实现机关事业单位和企业退休人员的统一。但由于各个企事业单位，实际情况不尽相同，能提供的福利保障也不一样，所以很难实现人人退休后领取相同的养老金待遇。

养老保险制度建设是一项长期工程，不可能一蹴而就。国家会不断调整和完善养老保险制度，肯定不会让广大退休人员失望。另外，随着我国经济飞速发展，科技水平不断进步，各项社会保障和福利制度只会越来越完善，退休老人的晚年生活一定会越来越有保障的！