什么叫闲置土地面积（土地闲置无偿收回政策）

在农村，由于大家都跑城市来上班了，因此，以前很吃香的现在都没有多少人关心了，因为，以前要种地才有饭吃，现在不一样了，只有有钱，哪里都可以买到吃的。在农村，弄钱的渠道实在太少了，而种粮食又卖不了几个钱，而在城市，上班的话，可能一个月的工资就够在农村干一年了，因此，很多人都宁愿选择将土地抛荒也不愿意回去种地，因为，这是实实在在的的利益问题。而在城市就不一样了，土地对于城市人来说，有土地是很牛的，我们通常将有土地的人叫“地主”，当然不是那种被打倒的对象，也不是游戏中被拿来斗的那种，通常，城市人讲的“地主”就是有钱人的象征，或者说就是“土豪”吧。

不过随着土地政策的完善，对于那些拿到土地又不想干事情的人来说，可能就又要付出代价了，严重的会失去土地，不过由于城市土地和农村土地的性质不一样，因此，闲置土地的处理也不一样，不过都不简单，必须依法办事，否则会付出一定的代价。

一、闲置土地是指哪方面的土地

由于农村和城市，只要有土地地方，都可能存在土地闲置的情况，因此，闲置土地对于农村土地和城市土地闲置概念是不一样的，这里一一的给予解答。

1、农村闲置土地

农村闲置用地很多，就是那种没有耕种也没有充分利用的土地，尤其是农村人到城市工作和生活的家庭，闲置的土地更明显。

2、城市闲置土地

城市闲置土地是什么概念？

包括两类，一类是通过招拍挂取得国有土地使用权的个人和企业，在规定的建设时间满1年都没有开工建设的国有建设用地。另外一种情况是划拨土地，是指划拨土地按照划拨约定，在规定的时间满1年都没有动工建设的土地。

还有一种情况是开工建设已经正常进行了，但是，开发建设面积不到建设总面积的1/3的，或者已经投资金额不到总投资金额25%的，由于种种原因停工了，停工时间满1年的国有建设用地，视为闲置土地。

上边的解释有点复杂，简单点讲就是拿到土地了，合同到期后1年内没有开发的土地为闲置土地，还有一种情况是开工了，但是建设面积不到总面积的1/3的，或者开工投资不到总投资的25%的建设国有用地，视为闲置土地。

二、农村土地闲置了怎么处理？

对于农村来说，闲置的土地包括耕种的土地和宅基地。由于农村土地归集体所有，所以，农村闲置土地就包括承包的耕地和建房的宅基地。随着农村人到城镇工作和生活，因此，农村的土地和宅基地闲置先来了，那闲置的耕地和宅基地该怎么处理？

1、土地流转

农村土地流转，实际是除了闲置土地很有效的方法，一方面解决了土地闲置带来的一系列问题，同时，土地承包人还有有一定的收益，从而实现双赢的结果。土地流转方法包括出租、转包、出让和入股4种方式，每个家庭可以根据自己的实际情况进行土地流转。

出租，非常好理解，就是将自己承包的土地使用权，出租给承租人，承租人按照双方的约定，缴纳一定租金的方式。如果是进行大面积的开发的话，一般是由村集体统一管理，将闲置的土地回收后再租给开发商进行开发，土地使用人有获得租赁收益的权利。

2、将土地转包给第三方

转包就是将自己承包的土地转包给第三方的方式，土地转包可以是部分转包也可以是全部转包，但是，转包期限不得超过自己承包期年限。

3、出让土地使用权

出让方式一般情况下就是用于建设的土地了，就是我们平时说的被征占的情况，就是将自己承包的土地，在获得有关规定的补偿金后，将土地的使用权交给当地***，然后由***再将该土地根据相关的程序转交给建设方的形式。

4、土地入股经营

就是将自己全部或者部分闲置的土地，用于由村集体或者投资人发起的商业经营，土地是以入股分红的方式获得收益的一种经营方式。

换句话说，村民的土地折算成入股资金，在成立的经营公司中占有相应的股份，收益的好坏和公司经营有关，从而实现发展和利益共享的理念，目前是比较受欢迎的经营方式。

5、有偿退出

根据《农村土地承包法》第30条规定，“承包期内，承包方可以自愿将承包地交回发包方。承包方自愿交回承包地的，可以获得合理补偿，但是应当提前半年以书面形式通知发包方。”

因此，当自己不想承包土地时，可以按照这条规定，退出土地的承包权，只需要承包人提前半年向村集体申请退出承包，还可以获得一定的补偿。

根据《农村土地承包法》第27条规定，“承包期内，承包农户进城落户的，引导支持其按照自愿有偿原则依法在本集体经济组织内转让土地承包经营权或者将承包地交回发包方，也可以鼓励其流转土地经营权。”

因此，承包期内，如果已经将户口迁入城镇了，同时也不想承包了，也可以将土地交还给村集体，依然可以获得补偿。

三、城镇土地闲置了怎么办？

对于城镇土地闲置来说，只需要按照规定缴纳闲置费即可。收取费用的单位为土地行政主管部门，也就是土地管理局。

土地闲置费缴纳要分5种情况进行，并不是一***切，不同情况有不同的缴纳标准。

1、闲置时间超过2年没有动工的国有土地

根据《城市房地产管理法》第26条规定，“以出让方式取得土地使用权进行房地产开发的，必须按照土地使用权出让合同约定的土地用途、动工开发期限开发土地。超过出让合同约定的动工开发日期满一年未动工开发的，可以征收相当于土地使用权出让金百分之二十以下的土地闲置费；满二年未动工开发的，可以无偿收回土地使用权”。

城市土地闲置费收取的年限是2年以内，超过2年的那只能是无偿收回土地使用权。因此，要注意此条法律的规定，拿到土地证后，就必须进行土地开发，不能闲置不管，否则得不偿失。

2、以出让方式取到土地使用权1年以内

通过招拍挂拿到土地使用权1年以内没有动工的，或者动工面积没有达到总面积的1/3或者，总工程量的25%的，按照相关法律，需缴纳闲置土地费，费用标准为不超过土地出让金的20%。

3、集体土地规定

根据《土地管理法》第38条规定，“连续二年未使用的，经原批准机关批准，由县级以上人民***无偿收回用地单位的土地使用权；该幅土地原为农民集体所有的，应当交由原农村集体经济组织恢复耕种。”

因此，拿到土地而不进行开发的，1年以内的需要缴纳土地闲置费，超过2年的，就要被收回进行重新开发，由县级以上***进行收回，由村集体进行恢复耕种。

4、手续不完整

对于一些取得土地使用权，手续不完整的，并不具备开发条件的，可以到国土部门按照程序办理相关的手续才能进行开发。

5、土地使用权转让

拿到土地使用权，并办理好土地使用证后，当自己因为其它原因无法进行开发的，可以将土地转让给第三方开发，这时，只需要双方签订转让协议，并到国土部门办理土地权属的变更手续就可以了。

四、土地闲置费是怎么收费的？

1、有手续的土地闲置费收取标准

收费标准已经土地使用的性质不同而有所变化

⑴、经营性房地产用地：土地闲置费金额为土地出让金总金额的1.2%。

⑵、一般建设用地：土地闲置费金额为合同出让金总金额的0.8%。

⑶、工业及基础设施用地：土地闲置费为合同出让金总金额的0.4%。

注意，根据《土地管理法》及《城市房地产管理法》的规定，各类闲置费用总金额不能超过土地出让金总金额的20%。

2、没有手续的闲置费收取标准

没有经过招拍挂办理国有土地使用权出让合同或者没有办理划拨用地手续的闲置土地，土地闲置费收取按照各地的规定执行，没有统一标准，具体要咨询当地土地管理部门，不过计征时间不能超过24个月。

对于征收土地进行开发的投资人来说，无论是出于什么原因，导致土地闲置，都是不划算的，闲置时间短，需要缴纳闲置费，如果超过2年的话，就有被回收的风险，到时候是费心不说，还很费钱，得不偿失。所以，想征地进行开发，必须要做好充分规划，也要组合充分的准备，资金充足才是关键，不能再像以前那样拿到土地，拿到银行贷款进行建设的时代已经过去，必须做好充分的准备。