2022年计生政策（最新***政策条例）

2022年1月17日，在国新办举行的2021年国民经济运行情况新闻发布会上，一组数据引发了全社会的关注：2021年，我国出生人口1062万人，死亡人口首次达到千万级，人口净增长48万，自然增长率为0.34‰。业内专家普遍认为，这组数据表明：我国正处于从人口正增长向人口负增长的转换时期。2022年，我国人口能否避免负增长？“三孩政策”的实施成效备受期待。

2022年1月17日，浙江省湖州市长兴县实验幼儿园的小朋友在练习打腰鼓，喜迎新春佳节。图/视觉中国

“天下之本在国，国之本在家，家之本在身。”人口是国家兴旺发达的“基本盘”，积极应对人口老龄化，事关国家发展和民生福祉，是实现经济高质量发展、维护国家安全和社会稳定的重要举措。2021年5月，党中央决定实施三孩生育政策，这是深刻研判我国人口发展变化形势后作出的科学决策。2021年8月20日，十三届全国人大常委会第三十次会议表决通过了关于修改人口与***法的决定，自公布之日起施行，这是全国人大常委会落实党中央重大决策部署和改革要求、以法治力量助推“三孩政策”落地的举措。

论及我国生育水平的下降，避不开婚育年龄的推迟。当前，我国妇女婚育年龄明显推迟，女性的最佳生育时间被压缩，降低了生育多胎的可能性。此外，原有的***政策也限制了生育三孩的可能。为体现新时代人口工作指导思想转变，体现人口发展变化的客观规律，新修改的人口计生法明确：“国家提倡适龄婚育、优生优育。一对夫妻可以生育三个子女。”同时，原来有关抚养费征收、***证明、采取长效避孕措施等与实施三孩生育政策不相适应的规定也被删除。

将“三孩政策”通过法定程序转化为国家法律制度，被社会各界评价为能有效推动各方面完善配套支持措施、保障育龄妇女生育权利、为家庭生育三孩提供法治保障的务实之策。

对于相当比例的家庭来说，“生不起”“养不起”的现实情况，导致“想生不敢生”。在这背后，一方面是实际的经济负担，另一方面是“生育、养育、教育”多孩带来的预期的压力和焦虑。对此，修改后的人口计生法明确提出：“国家采取财政、税收、保险、教育、住房、就业等支持措施，减轻家庭生育、养育、教育负担。”全国人大常委会法工委行政法室一级巡视员张桂龙称，法律对主要的积极生育支持措施作出规定，有利于引导各级***提升公共服务水平，采取有效措施，切实降低生育、养育、教育成本，破解“生不起”“养不起”的矛盾，解决群众后顾之忧。

在养育孩子的漫长时间内，年轻家长工作在身、婴孩无人看护，无疑是其中最为“束手无策”的一段时期。这段时期带来对托育服务的强烈需求，也凸显了严重的托位缺口。国家发改委测算，预计“十四五”时期托育方面还需要新增托位450万个，带动投资和消费规模均超过千亿元。对此，修改后的人口计生法推动建立普惠托育服务体系，提高婴幼儿家庭获得服务的可及性和公平性，规范托育服务。

当然，生儿育女并非朝夕之事，其中存在的“痛点”也不在少数。比如在有的一线城市，女性怀孕后到医院“一床难求”，孩子入托入学难，生育子女对女性的个人职业发展带来挑战等。诸如此类，修改后的人口计生法虽难以一一规范，但法律留给地方立法的空间很大，各地的具体举措值得期待。

人口是国家根本，生育是国之要事。希望在修改后的人口计生法的助力下，放眼望去，我泱泱华夏人才济济、群季俊秀。红日之升，可照耀民族复兴之路。