缓刑是指人民法院对于判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，根据其犯罪情节和悔罪表现，认为暂不执行原判刑罚，确实不致危害社会的，规定一定的考验期，暂缓其刑罚的执行。在考验期内，犯罪分子如果不违反刑法第七十七条的规定，原判刑罚就不再执行的一种刑罚制度。
由此可以看出，缓刑是一项特殊刑罚制度，它是人民法院在审判刑事案件过程中，必须执行的量刑的规则，即只要出现＂被判处拘役、有期徒刑的犯罪分子＂，＂适用缓刑确实不致再危害社会＂情形时，就＂可以宣告缓刑＂，同时，它又有可以实际执行的具体内容：在缓刑考验期内，由公安机关考察，所在基层组织予以配合。以法条的形式明确规定了缓刑考验期限内考察的主体是公安机关，犯罪分子所在单位和基层组织予以配合；考验、考察的内容是刑法第七十七条规定的情形；考验、考察的对象就是被宣告缓刑的犯罪分子。因此，这实际上就是一种宽泛的监督、考察、管理，是对缓刑的＂执行＂，缓刑期满即是对犯罪分子缓刑的＂执行＂完毕，可以并且应当得出缓刑执行完毕的结论，从而决定原判刑罚是＂执行＂还是＂不再执行＂。
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