国家全面放开二胎政策哪一年（全国二胎政策开放时间）

2015年11月10日讯，国新办今天上午举行新闻发布会，详解即将实施的全面放开二孩政策。记者获悉，实施全面二孩政策后，新增可生育二孩的目标人群是9000多万，研究认为，最近几年每年的净增人口将在300多万以上，最高年份要突破2000万。到2029年，我国将达到14.5亿人。

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新增9000万生育二孩目标人群

国家卫生计生委副主任王培安介绍，经测算，在目前约1.4亿已育一孩的已婚育龄妇女中，按现行生育政策可生育二孩的约5000多万人，占37%；实施全面两孩政策后，新增可生育二孩的目标人群约9000多万，占63%。新增目标人群中，40-49岁人群占50%。预计，政策实施后，短期内出生人口明显增加，生育水平有所回升；新增二孩主要集中在城镇，占全部新增二孩出生数的76%（其中超过20%是流动人口）；全国人口总量增幅不大，峰值延后2年左右，2029年达到峰值14.5亿人。

而研究认为，到2020年左右，我国差不多有1700万人出生。最近几年生育水平会有一个提高，最高年份要突破2000万，每年净增由于政策的因素会在300多万以上。到2050年，15岁以上的劳动年龄人口将增加3000多万。

全面放开二孩后，我国将实行生育登记服务制度，取消两孩以内生育审批，由家庭自主安排生育。准备生育的夫妻可到一方户口所在地或居住地办理登记，免费领取生育服务证，提供***、优生优育、生殖健康优质服务。

单独二孩仅16%家庭申请符合预期

据统计，2015年9月底约有176万对单独夫妇提出了再生育的申请，而实际上，全国约有1100多万符合单独二孩生育条件的夫妇，也就是说，提出再生育申请的比例只有16%左右，因此很多人认为单独两孩政策遇冷。但国家认为，这个情况是合乎预期的。对此，王培安说，即单独二孩政策实施以后，它的效应体现在出生人口的规模上，我们的想法是出生人口的数量相当于2000年前后的出生人口规模和数量。而且由于十月怀胎的原因，单独两孩的政策效应要今年才比较充分地释放出来。截至今年9月底，已经有176万对夫妇申请生育两孩，可以预期，在去年的基础上，只要增加50万、60万的出生量，就是完全合乎预期的，和2000年前后的规模是相吻合的。

他认为，政策刚出台第一年就有16%的人申请，应该说不算低，因为明、后年或者再过几年还有要生的，不是一年就生完了。

加大妇幼产品生产不会挤占港澳资源

全面放开二孩的消息一出，港澳地区立即有了反应，他们担心这会对当地的医护和奶粉造成更大的压力。对此，国家卫生计生委基层指导司司长杨文庄回答说，在妇幼产品生产方面，这几年我国会按照国家“十三五”工作总的安排，加大对这方面的投入。另一方面，国内的企业也会根据社会潜在的需求加大投入，国际市场也会有很多资源，根据中国新生人群的需要，提供一些母婴产品进入市场。“我相信未来不会对香港的市场或者对香港老百姓在奶粉、尿片方面的供给构成什么样的威胁，因为我们全面两孩的政策落地以后，生育率还要不断地释放出来，不会一天就爆发式增长，相信国际国内都会看到这个市场的潜力，加强这方面的投入，会很好地满足国内市场的需求。”

政策调整后“老人老办法新人新办法”

据介绍，生育政策调整后，将按照“老人老办法、新人新办法”的原则做好政策调整前后各项***政策的衔接。两二孩政策实施之前，这些***的家庭将依法享有现行的***政策给予他们的相关奖励和优待，如果他们领取了独生子女证，按照相关规定条件和标准，依然继续享用相关的奖励和政策优待。如果说在此之前已经领取了独生子女证，但是希望申请再生育的话，按照新人新办法的要求，就不再享有原有的独生子女相关的奖励优待。