破产财产的清偿顺序和规则（普通合伙企业退伙的概念）

关于被执行人财产的清偿顺位，特别是被执行人财产不足以清偿全部债权的，之前存在不同的意见和说法。笔者根据2021年4月16日最高院网站院长信箱的回复内容总结如下。

一、被执行人财产足以清偿全部债务

【适用《执行工作规定》第55条第1、2款】

1、首先清偿基于所有权和担保物权而享有的债权，有多个担保物权的，按照担保物权成立的先后顺序清偿。

2、其他普通金钱债权按照采取执行措施的先后顺序清偿。

二、被执行人财产不足以清偿全部债务

【适用《执行工作规定》第55条第3款、《民诉法解释》第508、510、513条】

1、首先清偿担保物权等优先债权；

2、被执行人为公民或其他组织的，适用参与分配程序，按比例清偿；

3、被执行人为企业法人的，适用执转破程序；

4、同一生效法律文书确定多个债权，执行的财产不足清偿全部债务的，各债权人对执行标的物均无担保物权的，按照比例清偿。（假设只有该一份文书确定的债权人，则该文书的债权人按照该文书确定的债权比例受偿，如果存在该文书之外的其他债权人，则应当按照前述第2和3的规则清偿。按照2021年4月16日院长信箱的回复，《执行工作规定》第55条的规定会执行程序中的一般规则，不适用被执行人资不抵债、申请执行人参与分配和执转破程序。那么在被执行人资不抵债的情况下，应当优先适用《民诉法解释》。因此如果存在该文书之外的其他债权人，且被执行人为公民或其他组织，则应当按照各债权数额占全部债权总额的比例清偿，被执行人为企业法人的，按照执转破程序处理。不能因为该文书中的某个申请执行人首先采取了执行措施，该文书的所有债权人都处于同一受偿地位。）

三、破产程序中的债权清偿顺序

1、　《破产法》第四十三条　破产费用和共益债务由债务人财产随时清偿。　　债务人财产不足以清偿所有破产费用和共益债务的，先行清偿破产费用。　　债务人财产不足以清偿所有破产费用或者共益债务的，按照比例清偿。　　债务人财产不足以清偿破产费用的，管理人应当提请人民法院终结破产程序。人民法院应当自收到请求之日起十五日内裁定终结破产程序，并予以公告。

2、　　《破产法》第一百一十三条　破产财产在优先清偿破产费用和共益债务后，依照下列顺序清偿：

（一）破产人所欠职工的工资和医疗、伤残补助、抚恤费用，所欠的应当划入职工个人账户的基本养老保险、基本医疗保险费用，以及法律、行政法规规定应当支付给职工的补偿金；　　（二）破产人欠缴的除前项规定以外的社会保险费用和破产人所欠税款；

（三）普通破产债权。

破产财产不足以清偿同一顺序的清偿要求的，按照比例分配。　　破产企业的董事、监事和高级管理人员的工资按照该企业职工的平均工资计算。

1、破产费用

2、共益债权

3、职工工资、基本养老、医疗保险、补偿金等；

4、第3项之外其他社保费用、所欠税款；

5、基于所有权（或物权期待权）、担保物权、工程价款等享有的优先债权；

6、普通债权（不足按照比例清偿）

需要注意的是：在破产程序中，税款的顺位排在优先债权和普通债权之前，但是《民法典》第一百八十七条规定：民事主体因同一行为应当承担民事责任、行政责任和刑事责任的，承担行政责任或者刑事责任不影响承担民事责任；民事主体的财产不足以支付的，优先用于承担民事责任。因此破产法的清偿顺位与民法典的规定存在矛盾，如果有精通破产法的同仁希望能够给予解答。