延长缴费年限最新规定（社保最低缴费年限延长）

　　众所周知，现行制度规定，劳动者缴纳养老保险累计达180个月（俗称15年），即享有在适龄后办理退休手续并终生领取职工退休金的资格。这个门槛不高，却也不能说低。与之相比较，在许多欧美国家，要求都只是10年。此前，邻国日本的要求是25年，但日本的低收入群体是减免缴纳相关费用的，几乎就是零门槛。饶是如此，日本最近也将名义要求降低到了12年。

　　一般情况下，缴纳养老保险的最低年限宜低不宜高。作为基本的、最重要的公共福利制度之一，社会化养老应尽可能地实现普惠，能够服务于尽可能多的劳动者，而不是以苛刻条件将越来越多的劳动者排除出去。

　　一般惯例，社会化养老有强迫劳动者为养老储蓄的功能。劳动者的退休待遇，不仅要依靠财政补贴，也要依靠劳动者的自我储蓄。然而，提高劳动者缴纳养老保险的最低年限，在更好引导劳动者为养老储蓄的同时，却也在现行制度前提下增加了劳动者达到标准的难度。越是弱势的劳动者，越难以达到标准。

　　实际上，中国已经实现了社会化养老的全覆盖。纵然劳动者没有进入职工社保体系，也能在适龄后领取一份退休金，俗称“居民养老”，按国际通行称谓是国民基础养老金。但标准太低，如我们荆州是每月135元，远不足以满足生存需要。

　　当更多的弱势劳动者被排除在职工养老体系之外，他们的养老，除去依靠子女赡养以及自己的积蓄，就只有国民基础养老金了，晚景的凄凉是可以想见的。这违背了公共福利事业的初衷，必然引发严重的社会问题。

　　现在强调提高养老保险的最低缴费年限，并实际列入***工作日程，最重要的理由是收支压力。但两者之间不构成因果关系。养老保险之所以为公共福利事业，就是正常前提下，劳动者所得一定高于其付出，其中差额由财政补贴填补。更通俗些说，就是越缴得多、越得到的多。即越是延长缴费年限，收支压力反而更大。除非改变收支结构，经过逐步调节，实现正常前提下，劳动者所得一定低于其付出。那样的话，尤其是全额自费的灵活就业劳动者出于自身利益计，只能放弃缴纳社保了。这显然又违背了公共福利事业的初衷，必然引发更严重的社会问题。

　　那么，就社会化养老事业而言，收支压力究竟来自哪里？在人口结构等客观原因之外，主要来自两个方面：

　　一，财政支出结构不合理，民生支出比例相比国际平均水平过低，具体在社会化养老方面就是补贴过少，其解决办法亦在不言中。

　　二，保障标准过高。不仅对少数群体的的保障标准过高，而且是整体保障标准过高。

　　“得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜”吾所欲也，但“广厦千万间”安所来呢？现实条件下，往往还是怎么可能有呢？靠退休工资维持特别体面的生活水准，其他国家实现不了，我国也不可能实现。

　　现实制度基础上，两个人群最受益，且不当受益。一是按最低缴费标准、最低缴费年限缴纳职工养老保险的人数。他们之中的相当部分人是一次性趸交相关费用，当时就2至4万元。经历年调整，现在拿一年顶多两年的退休工资就基本回本。这是因为他们退休时的基数虽然不高，然而每年的职工退休工资调整，一般是3个部分组成，分别为普调基数、工龄工资、高龄补贴，除占比较低的工龄工资外，占比高得多的普调基数、高龄补贴标准人人平等。在此方面，越是缴费标准低，越是缴费时间短，越是实际的调整比例高，具体个人更多受益，严重打击了普通劳动者，尤其是其中的灵活就业劳动者更长时间缴费、更多缴费的积极性。尽管对低收入群体实施政策倾斜是国际通行做法，为道义追求、共享需要、社会善治必须，但凡事有度，在以后的职工退休工资调整中，虽然还是必须对低收入群体实施政策倾斜，但要改变目前过分不公平的操作办法，恪守多缴费者多调整、缴费时间更长者多调整的原则。但凡能恪守这一原则，劳动者也会力所能及地延长缴费时间。反之，多缴费、更长时间缴费反而吃亏，劳动者为什么要多缴费、更长时间缴费呢？

　　次则以体制内群体为代表，退休工资实在太高了，其中的相当部分月入近万甚至超过万元，远远高于一般在职劳动者。这在任何一个正常社会都是不可持续的，必须逐步降下来。于中最现实的操作办法，是对于补充养老金，即“五险二金”中的第二金，除定向投入收益稳定、利率较高的政策性项目以外，不再给予任何名义的财政补贴。在恪守多缴费者多调整、缴费时间更长者多调整的原则同时，对于部分退休人员明显超过社会平均收入的工资部分，要降低调整比例。

　　提高养老保险的最低缴费年限不能解决现实问题，反而是回避现实问题，将导致现实问题更加严重。以故，不宜延长。同时，国民基础养老金也应跟随职工退休金的调整标准同步提高，以保障极端弱势群体的生存需要，自是题中之义，不赘言了。